甘肃省住房和城乡建设厅

关于立即开展全省住建领域安全隐患

大排查大整治的紧急通知

甘建发电〔2021〕55号

各市州住建局、兰州新区城交局、甘肃矿区建设局, 兰州市城管委、兰州市林业局、兰州市水务局、兰州新区农林水务局、嘉峪关市城管局、嘉峪关市环卫局、嘉峪关市林草局：

5月22日，白银市景泰县黄河石林山地马拉松百公里越野赛活动发生公共安全事件，造成21人遇难，影响极其恶劣，教训极其深刻。事件发生后，党中央、国务院及省委、省政府领导高度重视，先后作出重要指示批示。省委常委会、省安委会专题召开会议，要求坚决落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理等中央领导同志批示要求，全力以赴做好救治和善后工作，举一反三加强全省安全事故防范，确保人民群众生命财产安全。为了切实贯彻落实党中央国务院、省委省政府领导指示批示及省委常委会、省安委会会议精神，深刻汲取事件教训，引以为鉴、查漏补缺，全面排查化解各类风险隐患，严防生产安全事故发生。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强安全防范工作的通知》要求，省住建厅决定立即在全省住建领域开展安全隐患大排查大整治，现将有关要求通知如下。

一、提高政治站位，持续树牢底线思维和红线意识

各地住建等有关部门要深入学习习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要论述，始终秉承“人民至上、生命至上”的工作态度，坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，时刻绷紧安全生产这根弦。白银景泰“5.22”事件警醒我们，安全生产容不得丝毫麻痹松懈，安全风险无处不在、无时不有，各种安全隐患时时就在我们身边，对安全生产千万不可心存侥幸、疏忽大意。各部门要切实提高政治站位，认清安全生产形势的复杂性严峻性，切实提高风险防范意识，强化底线思维和红线意识，认真贯彻落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，立即行动起来，抓紧对辖区内监管的企业、项目开展一次全覆盖的监督检查，对关键环节、重点部位逐一落实安全防范措施，坚决补齐安全短板、堵住安全漏洞。要督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，全面开展自查自纠，健全完善常态化、长效化隐患排查整治机制，坚持把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、突出重点领域，立即全面开展大排查大整治

各地住建等有关部门要立即制定工作方案，结合住建领域安全生产专项整治三年行动，在本地区全面开展住建领域安全隐患大排查大整治，加强排查整治力度，及时有效消除各类事故隐患。

（一）建筑施工安全方面。一是检查《甘肃省住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案》《加强全省房屋市政工程施工企业本质安全体系建设的实施意见》《甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（暂行）》《甘肃省房屋市政工程工地常态化大气及噪声等污染防治工作方案》等文件落实情况。二是加强对建筑起重机械、高大模板支撑系统和脚手架的检查力度，防止发生建筑起重机械设备和模板支撑、脚手架坍塌事故。三是加强对基坑、管沟、地下暗挖、轨道交通等工程开挖和支护，特别是深基坑工程开挖和支护的检查，防止发生土方坍塌事故。四是加强对施工现场宿舍、办公室、仓库以及围墙等临时设施的检查，防止发生宿舍、围墙倒塌事故。五是加强对斜坡、高切坡附近建筑工程的检查和日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施、随意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人员伤亡和财产损失。六是加强市政管网、人工挖孔桩等有限空间的施工作业检查，严格落实作业中有毒有害气体监测、防护用品佩戴等安全措施，防止发生中毒窒息事故。七是加强对施工现场临时用电、消防和食堂食品卫生安全检查，严防触电、火灾和食物中毒事故发生。八是强化一线作业人员安全教育培训，提高作业人员的安全防范意识，遏制高处坠落事故频发势头。九是检查企业及项目汛期、大风、沙尘等自然灾害和现场事故应急组织体系建设情况，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况，编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练情况，开展安全生产事故应急处置情况，加强岗位应急培训情况。十是依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、建设质量缩水和安全以包代管、层层衰减等违法违规行为。

（二）城市市政公用设施安全方面。一是要认真督促指导供水厂、燃气企业、燃气门站等重点行业严格落实各项安全生产规章制度，按照“人防、技防、物防”的工作要求，加大对城镇燃气管网、入户管线安全隐患排查，强化瓶装液化石油气在销售、充装、运输、使用各环节的监管，积极开展各项安全教育培训，强化厂区（站）管理、设施监控和日常巡查，发现问题及时堵塞，确保防护防范无盲区无死角。二是要认真开展汛期重点区域排查除险，加强排水防涝设施检查，及时补齐或更换丢失、破损的窑井盖、雨水篦子等设施；在城市凹式立交桥、铁路涵洞、地下商场和停车场、地铁、地下通道、棚户区等重点区域设置醒目警示标志，必要时进行围挡，防止道路塌陷等意外事故；在进行管道清淤等有限空间作业时，严格遵守安全操作规程，确保作业人员安全；要会同相关部门开展积水点周边信号灯、电子警察、电子公交站牌、路灯、灯箱广告等电力设备的排查防护，防止发生行人触电事故。三是要充分发挥数字化城市管理平台作用，强化城市管理日常巡查工作，对人员密集、问题多发的重点场所如城市公园、绿地、广场等公共场所安全管理，提高巡查频率，发现隐患及时消除；配合有关部门加强对游乐设施等运行安全排查，对存在重大安全隐患的设施要及时封闭运营，确保设备设施安全运行。

（三）农村房屋安全方面。一是要在当地党委政府统一部署下，做好防灾观测预警。在汛期来临前全面细致排查住房安全风险隐患，对临山、临崖、临渠、临河可能发生滑坡、泥石流和地势低洼、河边地带可能引发地基塌陷、房屋水淹的住房进行监测和排查，研判发生滑坡、泥石流、地基塌陷的风险，做到早发现、早防范。二是要加强在建农房施工现场安全监管，严格落实安全巡查制度。按照属地化管理加强农房建设技术服务工作，在施工关键环节进行现场指导和巡查，对存在违反农房安全强制性技术规范的予以劝导或制止，及时消除安全隐患。三是要严格对照甘肃省农村房屋安全隐患排查整治工作方案目标任务和时限要求，加大农村房屋安全隐患排查、鉴定、整治力度，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

（四）地震灾害防范方面。一是要全面、深入、系统开展房屋建筑和市政公用设施地震安全隐患排查，针对风险隐患和薄弱环节，采取有力措施，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。二是要修订细化地震应急预案，确保各级预案相互衔接，具有指导性、可操作性和前瞻性；扎实开展地震应急演练，做到真演、真练、真见效。三是完善应急联动机制，严格信息报告制度，确保及时有效报送灾情信息。

三、分类施策精准治理，边查边改确保取得实效。

（一）强化监督检查。2021年6月15日前，市级住建等有关部门要组织县区各有关部门对辖区内的企业、项目进行全覆盖检查。省厅将组织督查组对各市州工作开展情况进行督查，并对部分企业、项目进行随机抽查。对事故多发频发的地区和项目，要开展重点督查、专项督办、跟踪管理，坚持以点带面、重点突破，及时消除问题隐患。

（二）实施精准治理。通过排查整治，各地要进一步分析研判本辖区、本部门风险隐患，梳理共性问题和突出隐患，深挖问题根源，研究制定针对性措施办法，分类施策、精准治理，及时补齐短板和强化薄弱环节。各有关企业、项目各方责任主体要全面开展自查自纠，对标对表进行安全风险隐患排查整治，全面系统辨识安全风险和排查问题隐患，按照住建厅《关于加强建筑施工安全问题隐患和制度措施“两个清单”管理工作的通知》（甘建质〔2021〕164号）的要求，对问题隐患实行分级分类管理，全面实行“两个清单”制度，严格落实责任制度。

（三）坚持边查边改。各地要坚持边查边改，以查促改，对检查发现的隐患和问题，要责令责任单位在第一时间进行整改，不能保证安全的要果断责令停工停业整改，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保检查不走过场、不留死角、不讲情面、不留后患。对违法违规行为绝不手软，坚决做到有法必依、违法必究、执法必严，对问题隐患逾期未整改到位及严重影响安全生产的问题要从严从重进行处罚，持续保持严管重罚的高压态势，倒逼主体责任落实。

四、严格应急值守，强化信息报送

目前，我省已进入汛期，接下来的几个月防范暴雨、洪涝、泥石流等极端天气和自然灾害的形势十分严峻，各地各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实行业安全生产防灾减灾和消防工作职责，严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，建立完善应急救援预案，加强预报预警和协调联动，做好应对各类突发事件、抢险救灾等各项准备工作。要严格执行信息报告制度,遇到各类紧急重情况和重特大突发事件，严格按照有关程序和时限如实上报有关情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报、知情不报等问题发生。

请各市州住建、市政运营等部门于2021年6月15日前将本地区工作开展情况进行总结，书面报送省住建厅，同时将住建领域安全隐患大排查大整治情况统计表（见附件）一并填写报送。

联 系 人：张立国

联系电话：0931-8929759

邮    箱：gsjstzac@163.com

附件：住建领域安全隐患大排查大整治情况统计表

甘肃省住房和城乡建设厅

2021年5月26日